5月22日，我校特邀中国人民大学的石静霞教授，作题为《国际服务贸易规则及新发展》的专题讲座。石静霞教授是国际服务贸易法律领域的杰出专家，拥有美国耶鲁大学法学硕士和博士学位，以及武汉大学国际经济法专业的法学博士学位。她现任中国人民大学法学院吴玉章讲席教授、博士生导师，并且入选中组部国家级哲学社会科学万人计划领军人才。石教授担任多项重要职务，包括第七届、第八届国务院学位办法学学科评议组成员、中国国际经济法学会副会长、最高人民法院“国际商事专家委员会”首批专家委员等。她在《中国社会科学》《Journal of World Trade》等权威学术刊物上发表了70余篇中英文学术论文，并著有多本中英文专著，如《WTO服务贸易法》和《Free Trade and Cultural Diversity in International Law》等，为国际服务贸易法律领域的学术研究和实务操作提供了重要贡献。石静霞教授主持了多项国家社科基金重大重点项目，并荣获“第七届全国十大杰出青年法学家”“中国高等学校人文社科优秀研究成果奖”等多项国家级及省部级奖项。

本次依法治疆周末大讲堂由新疆政法学院副校长祁欢主持。党委书记、校长陈旭东，副书记魏建华、纪委书记王小强、校长助理向前，各二级学院和职能部门负责人及全校教师代表参加，学生们通过流媒体和钉钉群观看直播。

石静霞教授从“服务贸易重要性及发展趋势”“WTO服务贸易总协定（GATS）”“CPTPP服务贸易核心规则”三个部分展开讲述，深入浅出地为我们阐释了国际服务贸易规则及其新发展。讲座伊始，石静霞教授就当今国际服务贸易的发展趋势进行了简要概括。她指出，现代经济现已呈现出服务经济与数字经济的特质。无论是发达国家还是发展中国家，服务贸易的占比都越来越高，从中国近二十年发展数据来看，服务贸易每年以1%的速度在递增。而随着数字技术的快速发展，服务贸易也迎来重大变革。数字技术降低了贸易成本，激发了新市场需求，尤其是环境服务、跨境电商等新兴领域。石教授认为，数字化服务降低了进入门槛，为中小微企业打开了国际市场的门户，促进了服务贸易的包容性增长。

石静霞教授就WTO服务贸易总协定（GATS）进行了详细解读。她指出，相较于其他服务贸易协定，GATS有两大特点，首先近乎适用于所有服务部门（除政府服务和航路权除外），它允许成员方以正面清单的形式列明所开放服务部门及相应的待遇水平，其中非歧视待遇同时适用于服务和服务提供者。而在规则的适用范围层面，GATS规定了四种服务提供模式，即跨境提供、境外消费、商业存在以及自然人流动。其中商业存在占比高达50%以上，这也是对外投资炙手可热的缘由所在。其次，GATS在具体适用上则具有高度灵活性，主要体现为该协定的义务二分法，即将成员方义务划分为一般性义务与具体承诺义务，前者主要包括最惠国待遇义务、透明度要求等所有成员均须遵守的义务，后者则为市场准入、国民待遇以及额外承诺等由各成员方自主选择承诺的义务。WTO成员通过服务承诺表的方式对自身作出约束。

最后，石静霞教授在就CPTPP的服务贸易规则与GATS进行对比后认为，作为现代贸易协定的典范，CPTPP在服务贸易领域展现了超越GATS的创新与深度。其一，投资和服务贸易的整合与深化。CPTPP不仅在第9章详细规定了投资规则而且这些规则适用于所有货物和服务产业，超越了GATS主要聚焦于服务业投资的范畴。CPTPP在投资方面引入了最低待遇标准，确保了投资者在东道国受到的待遇不低于国际标准，包括禁止强制技术转让和保护投资者免受歧视性措施，这些超出了GATS的基本义务。其二，负面清单的适用。不同于GATS的正面清单模式，CPTPP在服务贸易（第10章）和投资领域采用负面清单方式，允许更为自由的跨境服务贸易。其三，电子商务章节的新增（第14章）。与之前协定相比，CPTPP第14章专门针对电子商务，强调数据跨境流动自由、禁止数据本地化要求，并对缔约方施加了消费者保护和个人隐私保护等方面的义务，该章节的设置为数字经济时代的服务贸易提供了更具体的规则和保障。其四，争端解决机制的强化。CPTPP对投资者与东道国争端解决（ISDS）机制进行了详细规定，其中包括放弃用尽当地救济要求、强调缔约国的高透明度义务、突出投资者保护等内容，力求构建一套更为高效透明的争端解决机制。

祁欢在总结中讲到，通过石静霞教授的讲述，我们了解到服务贸易在全球贸易和经济发展中的作用日益凸显，因此必须给予足够的重视。服务贸易总协定作为WTO一揽子承诺的重要组成部分，是我国开展国际服务贸易应当遵守的基本行为准则。CPTPP体现了国际服务贸易规则的发展态势，我们应该积极主动对接国际高标准经贸规则，来推动包括中国新疆在内的所有自由贸易试验区相关法律法规和制度的不断完善，以提升我国在全球服务贸易中的竞争力和影响力。

新疆政法学院作为新疆唯一的政法类院校，是维护新疆社会稳定和长治久安的一支重要力量，承担着为兵团、自治区乃至国家培养高素质的法治人才、民族团结人才和经济社会发展人才的重要职责使命。我们要深入领悟党的二十大精神和习近平总书记关于服务贸易的重要论述，从党和国家事业发展的战略高度明确研究国际服务贸易规则的重要意义，深刻洞察国际服务贸易运行的内在机理。希望老师们和同学们能够继续关注国际服务贸易的最新发展动态，加强理论研究和实务工作，努力为服务我国对外开放事业高质量发展贡献力量。