依法治疆大讲堂——新时代国家安全法的完善与未来走向
发布者：王玉芳发布时间：2025-06-18浏览次数：10
2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上，创造性地提出了总体国家安全观，习近平总书记指出：“当前我国的国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。” 6月17日，我校特邀中国政法大学李卫海教授，作题为《新时代国家安全法的完善与未来走向》的专题讲座。本次依法治疆周末大讲堂由新疆政法学院法学院教务处处长宋海彬主持。校党委书记、校长陈旭东，党委常委、纪委书记王小强，各二级学院、职能部门负责人及全校教师代表、学生代表参加。 “‘国之大者’，安全为要。”李卫海教授从国家安全的深刻内涵、发展历程、重大意义以及未来发展方向等多方面展开讲述，深入浅出地阐释了新时代国家安全法治体系的完善与重点举措。他通过对国家安全重大价值的解读，强调了国家安全不仅是国家稳定的基础，更是民族复兴的根基，深刻揭示了维护国家安全对国家发展和人民幸福的极端重要性，最后还结合新疆兵团实际提出相关法治研究方向。 讲座伊始，李卫海教授就国家安全观的发展历程进行了全面介绍。他指出，我国国家安全观依次经历了四个阶段的跃升：从新中国成立初期聚焦军事政治安全的传统模式，到改革开放时期以经济安全为核心的转型，再到新世纪倡导“互信互利平等协作”的新安全观，最终在十八大实现历史性突破——2014年4月15日中央国家安全委员会首次会议正式提出“总体国家安全观”。此后，2015年《中华人民共和国国家安全法》第三条以立法形式确立总体国家安全观的法律地位，党的十九大将其纳入党章，党的二十大进一步提出“以新安全格局保障新发展格局”，使大安全理念与中国式现代化深度融合。 在讲座的第二部分，李卫海教授就党的十八大以来国家安全事业呈现的六大变化进行了全面介绍。他着重剖析制度创新的破局价值：首先在认知层面，“总体”二字蕴含着动态扩展的大安全理念、贯穿全局的系统思维、平衡施策的统筹逻辑、维护与塑造并重的能力辩证法这四大维度，彻底重构了安全认知范式；其次在制度层面，中央国安委的设立构建起“集中统一、高效权威”的领导体制，2021年首部《国家安全战略（2021-2025）》的出台标志着国家安全治理从分散应对迈向体系化防控；最后在人民防线建设层面，《中华人民共和国国家安全法》第七十七条关于公民七类义务的规定将“以人民安全为宗旨”转化为全民参与的法治实践。李卫海教授强调，只有国家安全成为每位公民的生活安全，才真正夯实了执政根基。 讲座的第三部分聚焦于新时代国家安全体系的战略部署。李卫海教授解析了党的二十大“推进国家安全体系和能力现代化”的总目标与党的二十届三中全会最新部署，揭示安全与发展深度融合的顶层设计。党的二十大报告将“国家安全是民族复兴的根基”确立为纲领，首次构建以新安全格局保障新发展格局的双循环体系，通过经济、数据、生物等16大领域保障链条筑牢风险防控根基。特别值得关注的是，党的二十届三中全会审议通过的《决定》新增“推进国家安全科技赋能”条款，要求建立人工智能安全监管制度，这不仅是技术升级，更是治理范式从经验决策向数据驱动的革命性跨越。 在讲座第四、五部分，李卫海教授结合二十届三中全会对推进国家安全体系和能力现代化的最新部署，深入剖析了构建我国国家安全法治体系的具体进路。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础。对此，持续健全国家安全法治体系，始终视维护政治安全为根本。李卫海教授强调，政治安全得不到保障，民族复兴必然沦为泡影，必须构建维护核心安全、意识形态安全的法治屏障。其二，加强军事安全法治体系建设，统筹谋划军事行动和法治斗争，不断提高用法治维护国家利益的能力。其三，针对涉外法治建设，要坚持立法先行、立改废释并举，并按照轻重缓急，加快制定和细化目前急需的涉外立法，最终形成系统完备的涉外法律法规体系；同时，进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规，推动我国法域外适用的法律体系建设，进而提升中国法治的国际影响力并抵制外国法的不当影响。其四，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，如完善海外投资的国家安全审查机制、加强海外投资和贸易中人权、环保、税收、金融等风险识别与规避等。 讲座最后，李卫海教授提出了践行总体国家安全观的重点法治举措。其一，始终坚持践行总体国家安全观，深刻领会统筹发展和安全的学理要义，落实推动发展和安全深度融合的战略要求。其二，坚持强化党对国家安全领域的领导，善于发挥国家安全委员会的职能，针对不同风险和突发性事件，构建多元化的标准处置程序。其三，坚持全面依法治国，在统筹维护和塑造国家安全上要善于运用地方性法规制定权和条例制定权。其四，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以强烈的“问题导向”意识，健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制。其五，坚持贯彻《陆地国界法》，用好法律的赋权，压实属地责任制，谱写定边、防边、用边、管边、固边、兴边的时代新篇章。其六，坚持以构建一体化国家战略体系和能力为引领，有意识地强化军事安全的地方性立法，夯实国防动员和后备力量体系建设的地方基础。 宋海彬教授在总结发言中强调，李卫海教授的专题讲座兼具政治高度与理论深度，其理论根基扎实、资料来源权威、信息密度显著。讲座特别对新疆生产建设兵团治理实践作出相应阐释，具有重要学术价值与现实指导意义。新疆政法学院作为全国首家创办国家安全学本科专业的高等学府，既承载着国家安全学理研究与专业人才培养的双重使命，更肩负着维护新疆地区长治久安的战略支撑职能。2025年适值《中华人民共和国国家安全法》颁布实施十周年，作为国家安全领域的基础性法律规范，其制度体系的持续完善直接关系边疆治理现代化进程与区域高质量发展成效。在新疆维吾尔自治区成立七十周年的重要历史时刻，系统推进国家安全法治实践的创新研究与制度优化工作，承载特殊历史意义与现实必要性。本次学术活动对于提升院校国家安全学科建设水平与高素质专业人才培养质量具有显著促进作用。 主讲人简介：李卫海教授是中国政法大学依法治疆研究院（国家安全学院）院长、教授、博士生导师，国家安全学与军事法学学科带头人。国家社科基金重大项目《全球海洋治理新态势下中国海洋安全法律保障问题研究》首席专家，现任军委联合参谋部、退役军人事务部等中央机关军事政策制度改革顾问，中国人民解放军法律战专家组核心成员，他曾主持国家社科基金等各级各类课题50余项，含多项重点项目，撰写专著5部，译著3部，公开发表论文50余篇。主编《七彩漫画民法典》获评“全国十大法治图书”，实现学术成果大众化传播。李教授还曾深度参与国家立法进程，近十年作为核心专家参与《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国海警法》等12部国防法律制定修订，构建国家安全法治体系。李教授长期深耕国家安全学、军事法学、海洋安全法治及应急管理法治领域研究与实践，兼具学术造诣与实务经验。
